क्या शहद अतिरिक्त शर्करा है? FDA का नियम और डैगर फुटनोट

केवल शहद वाले जार को अपनी शर्करा का हर ग्राम अतिरिक्त शर्करा के रूप में घोषित करना होगा। शहद के अतिरिक्त शर्करा वाले पोषण लेबल के सवाल का छोटा जवाब यही है, और यह आपके लेबलिंग सॉफ़्टवेयर की खराबी नहीं है। 21 CFR 101.9(c)(6)(iii) के अंतर्गत एकल-संघटक शहद पैनल पर अतिरिक्त शर्करा पंक्ति वही संख्या रखती है जो उसके ऊपर की कुल शर्करा पंक्ति रखती है, और उसके बगल में प्रतिशत Daily Value बड़ा होता है। मधुमक्खी पालक और मेपल उत्पादक 2016 के नियम से ही आपत्ति करते आए हैं, और FDA की प्रतिक्रिया एक मार्गदर्शन दस्तावेज़ थी, न कि विनियम में कोई बदलाव।

यहाँ तीन बातें आपस में मिल जाती हैं: परिभाषा वह नतीजा क्यों देती है, 2019 का FDA मार्गदर्शन एकल-संघटक पैकेज पर असल में क्या अनुमति देता है, और वही शहद जब किसी सॉस या ग्लेज़ में कई संघटकों में से एक बन जाता है तब क्या होता है, जहाँ उस राहत में से कुछ भी मौजूद नहीं है।

शुद्ध शहद का जार अपनी 100 प्रतिशत शर्करा को अतिरिक्त क्यों घोषित करता है

पूरा नतीजा 101.9(c)(6)(iii) के एक ही वाक्य से निकलता है। विनियम अतिरिक्त शर्करा के बारे में कहता है कि वे "are either added during the processing of foods, or are packaged as such, and include sugars (free, mono and disaccharides), sugars from syrups and honey, and sugars from concentrated fruit or vegetable juices that are in excess of what would be expected from the same volume of 100 percent fruit or vegetable juice of the same type."

इसे शहद के जार के सामने रखकर पढ़िए और वह दो बार पकड़ में आ जाता है। परिभाषा में शहद का नाम अतिरिक्त शर्करा के स्रोत के रूप में लिया गया है, और अकेले बेचा गया शहद "packaged as such," वाली शर्करा है, यही वह उपवाक्य है जो टेबल शुगर की एक थैली और मेपल सिरप की एक बोतल को भी पकड़ता है। प्रसंस्करण के दौरान कुछ भी नहीं मिलाया गया, और इससे फ़र्क नहीं पड़ता: परिभाषा इस बात की कसौटी नहीं है कि निर्माता ने उत्पाद के साथ क्या किया।

विक्रेता इसी तर्क से टकराता है। शर्करा मधुमक्खी ने बनाई, मधुमक्खी पालक ने उसे छानकर जार में भरा, और पैनल 100 प्रतिशत अतिरिक्त शर्करा बताता है। उसी वाक्य के बहिष्करण सीमा तय करते हैं: दूध में लैक्टोज़, साबुत फलों और सब्ज़ियों की शर्करा, 100 प्रतिशत जूस की शर्करा, और Brix मानकीकरण के लिए 102.33(g)(2) के अंतर्गत इस्तेमाल किए गए जूस सांद्र या जैम और प्रिज़र्व के फल घटक के लिए संकीर्ण अपवाद। इनमें से किसी भी सूची में शहद नहीं है। वह नाम लेकर समावेशन सूची में है।

ऐसी शहद सर्विंग लीजिए जिसका विश्लेषण 17 g शर्करा पर आता है। कुल शर्करा 17 g है, अतिरिक्त शर्करा 17 g है, और 101.9(c)(9) में वयस्कों तथा 4 वर्ष और उससे बड़े बच्चों के लिए तय 50 g वाले Daily Value से भाग देने पर 34% मिलता है। इस पंक्ति की व्यापक कार्यप्रणाली और उसके अपवादों के लिए देखिए Nutrition Facts लेबल पर अतिरिक्त शर्करा।

शहद के अतिरिक्त शर्करा वाले पोषण लेबल पर क्या दिखाना होगा

मार्गदर्शन को हटाकर देखिए कि 101.9 अपनी ही शर्तों पर क्या माँगता है। अतिरिक्त शर्करा की मात्रा Total Sugars के नीचे इंडेंट की जाती है और उसके आगे "Includes" लगता है, फिर ग्राम में मात्रा और "Added Sugars," शब्द आते हैं, यानी "Includes 17g Added Sugars." मात्रा निकटतम ग्राम तक दर्शाई जाती है। 1 ग्राम से नीचे आप "Contains less than 1 gram" या "less than 1 gram," का इस्तेमाल कर सकते हैं, और 0.5 ग्राम से नीचे मात्रा को शून्य के रूप में दर्शाया जा सकता है, जो किसी भी शहद सर्विंग के साथ नहीं होगा। सामान्य FDA पूर्णांकन नियम पैनल के बाकी हिस्से पर उसी तरह लागू होते हैं।

प्रतिशत 101.9(d)(7)(ii) से आता है। आप या तो पूर्णांकित घोषित मात्रा को या अपूर्णांकित विश्लेषणात्मक मात्रा को Daily Value से भाग दे सकते हैं, और उसे निकटतम पूर्ण प्रतिशत तक दर्शाया जाता है। एक तरीका चुनिए और उसे हर उत्पाद पर इस्तेमाल कीजिए।

आप किस Daily Value से भाग देंगे, यह इस पर निर्भर करता है कि खाद्य पदार्थ किस जनसंख्या समूह के लिए बेचा जा रहा है। 101.9(c)(9) की तालिका वयस्कों तथा 4 वर्ष और उससे बड़े बच्चों के लिए 50 g अतिरिक्त शर्करा देती है, 1 से 3 वर्ष के बच्चों के लिए 25 g देती है, और 12 महीने तक के शिशुओं के लिए कोई मान नहीं देती। वही 17 g वाली सर्विंग, जो सामान्य बाज़ार वाले जार पर 34% पढ़ती है, खास तौर पर 1 से 3 वर्ष के बच्चों के लिए प्रस्तुत किए गए जार पर 68% पढ़ती है। सर्विंग आकार पूरी गणना को चलाता है, इसलिए पैनल के शीर्ष पर संख्या तय करने से पहले इसे FDA सर्विंग आकार आवश्यकताएँ के नियमों के अनुसार तय कर लीजिए।

डैगर फुटनोट मार्गदर्शन और प्रवर्तन विवेकाधिकार है, नियम में बदलाव नहीं

18 जून 2019 को FDA ने इस शीर्षक से अंतिम मार्गदर्शन जारी किया: "The Declaration of Added Sugars on Honey, Maple Syrup, Other Single-Ingredient Sugars and Syrups, and Certain Cranberry Products." हर शहद विक्रेता ने इसके बारे में सुना है और अधिकांश ने गलत ही सुना है। यह क्या करता है और क्या नहीं करता, वह यहाँ है।

यह क्या करता है। शुद्ध शहद, शुद्ध मेपल सिरप तथा टेबल शुगर और एगेव समेत अन्य एकल-संघटक शर्कराओं और सिरप के लिए FDA कहता है कि अतिरिक्त शर्करा की ग्राम मात्रा "Includes ... Added Sugars" पंक्ति पर घोषित करना आवश्यक नहीं है। प्रतिशत Daily Value फिर भी घोषित करना होगा। FDA उस प्रतिशत के ठीक बाद एक डैगर चिह्न की अनुमति भी देता है और उसे प्रोत्साहित भी करता है, जो एक ऐसे फुटनोट की ओर इशारा करता है जो खरीदार को बताता है कि एक सर्विंग कितनी शर्करा देती है और वह Daily Value का कितना हिस्सा है, और जिसके शब्द इस तरह के होते हैं, "One serving adds 17 g of sugar to your diet and represents 34% of the Daily Value for Added Sugars," आपके अपने आंकड़ों के साथ। चिह्न और फुटनोट दोनों वैकल्पिक हैं।

यह क्या नहीं करता। यह 101.9(c)(6)(iii) की परिभाषा नहीं बदलता, और जो राहत यह बताता है वह 101.9 में कहीं भी संहिताबद्ध नहीं है। एक मार्गदर्शन दस्तावेज़ FDA की मौजूदा सोच और प्रवर्तन के इरादे रखता है; वह अधिकार न तो बनाता है और न देता है, और वह न FDA को बाँधता है और न आपको। एजेंसी ने कहा है कि मार्गदर्शन का पालन करने वाले एकल-संघटक शहद लेबल पर वह आपत्ति करने का इरादा नहीं रखती। यह प्रवर्तन विवेकाधिकार है, ऐसा कोई नियम नहीं जो कहता हो कि शहद अतिरिक्त शर्करा नहीं है। शहद अब भी अतिरिक्त शर्करा है। लेबल कतार में लाए जाने के दौरान FDA ने इन उत्पादों के लिए 1 जुलाई 2021 तक प्रवर्तन विवेकाधिकार बरता।

वही मार्गदर्शन कुछ क्रैनबेरी उत्पादों के साथ अलग व्यवहार करता है। स्वादिष्टता के लिए शर्करा मिलाई गई सूखी क्रैनबेरी और क्रैनबेरी जूस कॉकटेल, जिनका कुल शर्करा स्तर बिना मीठा किए अंगूर के जूस जैसे उत्पादों के बराबर हो, उन्हें ग्राम और प्रतिशत Daily Value दोनों फिर भी घोषित करने होंगे। वे एक ऐसा चिह्न और फुटनोट जोड़ सकते हैं जो बताता हो कि प्राकृतिक रूप से खट्टी क्रैनबेरी की स्वादिष्टता बढ़ाने के लिए शर्करा मिलाई जाती है। क्रैनबेरी को स्पष्टीकरण मिलता है, लोप नहीं।

तो शहद उत्पादक के पास एक सोचा-समझा विकल्प है: ग्राम छोड़ दीजिए और डैगर फुटनोट चलाइए, या ग्राम भी घोषित कीजिए, जिसकी अनुमति भी है। जो उपलब्ध नहीं है वह है प्रतिशत छोड़ देना।

किसी और चीज़ में संघटक के रूप में शहद: कोई फुटनोट नहीं, और रिकॉर्ड रखने का कर्तव्य

ऊपर की हर बात ऐसे पैकेज पर लागू होती है जिसका इकलौता संघटक वही शर्करा या सिरप हो। जैसे ही शहद कई संघटकों में से एक बन जाता है, मार्गदर्शन लागू होना बंद हो जाता है और सामान्य नियम पूरे चलते हैं।

शहद और ब्राउन शुगर से मीठी की गई एक बारबेक्यू सॉस लीजिए। एक सर्विंग का विश्लेषण 11 g कुल शर्करा पर आता है: शहद और ब्राउन शुगर से 9 g, और टमाटर तथा प्याज़ में प्राकृतिक रूप से मौजूद 2 g। पैनल Total Sugars 11g घोषित करता है और उसके नीचे इंडेंट करके Includes 9g Added Sugars, जिसमें 9 को 50 से भाग देने पर 18% मिलता है। दोनों संख्याएँ अनिवार्य हैं। कोई डैगर नहीं, कोई फुटनोट नहीं, ग्राम हटाने का कोई विकल्प नहीं, क्योंकि 2019 का मार्गदर्शन एकल-संघटक शर्कराओं और सिरप के लिए लिखा गया है और यह उनमें से नहीं है।

यह मिश्रण रिकॉर्ड रखने का ऐसा कर्तव्य भी छेड़ देता है जो एकल-संघटक जार नहीं छेड़ता। 101.9(g)(10)(iv) के अंतर्गत, जहाँ प्राकृतिक रूप से मौजूद और अतिरिक्त शर्करा का मिश्रण मौजूद हो, वहाँ निर्माता को प्रसंस्करण के दौरान मिलाई गई अतिरिक्त शर्करा के, और जहाँ वह अलग संघटक के रूप में पैक की गई हो वहाँ पैक किए गए रूप के, लिखित रिकॉर्ड बनाने और रखने होंगे। 9 g वाला आंकड़ा वह है जिसे आपको 11 g कुल के सामने पुष्ट करना होगा, और विनियम रेसिपी, फॉर्मूलेशन और बैच रिकॉर्ड को स्वीकार्य साक्ष्य बताता है।

एक दूसरा ट्रिगर कई शहद फॉर्मूलेशनों को पकड़ता है। 101.9(g)(10)(v) के अंतर्गत, जहाँ शर्करा गैर-एंजाइमी ब्राउनिंग या किण्वन से घटती है, वहाँ आपको या तो ऐसा वैज्ञानिक डेटा रखना होगा जो उस प्रक्रिया के बाद बची अतिरिक्त शर्करा दिखाता हो, साथ में यह बताने वाला विवरण कि वह डेटा पर्याप्त क्यों है, या प्रसंस्करण से पहले और उसके दौरान मिलाई गई मात्रा के रिकॉर्ड रखने होंगे, और उस स्थिति में घोषित अतिरिक्त शर्करा कभी भी कुल शर्करा से अधिक नहीं हो सकती। पका हुआ शहद का ग्लेज़ ठीक वहीं बैठता है। 101.9(g)(10) के अंतर्गत रिकॉर्ड खाद्य पदार्थ के अंतरराज्यीय वाणिज्य में आने के बाद कम से कम 2 वर्ष तक रखे जाते हैं और 101.9(g)(11) के अंतर्गत माँगे जाने पर FDA को दिए जाते हैं। उन्हें न रखना या न देना खाद्य पदार्थ को गलत लेबल वाला, यानी misbranded, बना देता है।

"no sugar added" बाहर निकलने का रास्ता क्यों नहीं है

पैनल पर 34% आ जाने के बाद सहज प्रवृत्ति यही होती है कि जार के सामने कुछ भरोसा दिलाने वाला लिखा जाए। जो विकल्प सबसे पहले सूझता है वह अपनी ही शर्तों पर विफल हो जाता है। "no added sugar," "without added sugar" और "no sugar added" की शर्तें 21 CFR 101.60(c)(2) में हैं और वे सब एक साथ पूरी होनी चाहिए।

• 101.9(c)(6)(ii) में परिभाषित कोई शर्करा, और अतिरिक्त शर्करा की जगह कार्यात्मक रूप से लेने वाला शर्करा युक्त कोई अन्य संघटक, प्रसंस्करण या पैकेजिंग के दौरान नहीं मिलाया जाता।
• उत्पाद में जैम, जेली या सांद्र फल जूस जैसा कोई ऐसा संघटक नहीं होता जिसमें अतिरिक्त शर्करा हो।
• एंजाइम जैसे किसी साधन से शर्करा की मात्रा संघटकों में मौजूद मात्रा से ऊपर नहीं बढ़ाई गई हो, सिवाय ऐसी कार्यात्मक रूप से नगण्य वृद्धि के जो इच्छित प्रभाव नहीं थी।
• जिस खाद्य पदार्थ से वह मिलता-जुलता है और जिसकी जगह वह लेता है, उसमें सामान्यतः अतिरिक्त शर्करा होती है।
• उत्पाद पर ऐसा कथन होता है कि वह "low calorie" या "calorie reduced," नहीं है, बशर्ते वह उन परिभाषाओं पर खरा न उतरता हो, और वह खरीदार को शर्करा तथा कैलोरी की मात्रा की आगे की जानकारी के लिए पैनल की ओर भेजता है।

शुद्ध शहद चौथी शर्त पर देखते ही विफल हो जाता है: ऐसा कोई पारंपरिक मीठा किया हुआ शहद है ही नहीं जिसकी जगह आपका उत्पाद ले सके, इसलिए दावा जिस तुलना पर टिका है वह मौजूद ही नहीं है। पाँचवीं शर्त आपसे ऐसा अस्वीकरण छपवाएगी जो खरीदार को वापस उसी पैनल की ओर भेजेगा जिसे आप नरम करने की कोशिश कर रहे थे। 101.13 के सामान्य नियम इसके ऊपर बैठते हैं, और आप प्रिंट से पहले पैक के सामने वाले वाक्यांश को परिभाषाओं के सामने दावा सत्यापक से जाँच सकते हैं।

छोटे शहद उत्पादक को पैनल की ज़रूरत कब बिल्कुल नहीं होती

पैनल बनाने से पहले जाँचिए कि 101.9 आप पर लागू होता भी है या नहीं। 101.9(j) की दो छूटें संयुक्त राज्य में बिकने वाले शहद के एक बड़े हिस्से को समेट लेती हैं, और जिस क्षण लेबल पर कोई पोषण सूचना या कोई दावा आता है उसी क्षण दोनों चली जाती हैं।

पहली 101.9(j)(1)(i) है। उपभोक्ताओं को सीधे बिक्री करने वाले व्यक्ति द्वारा बिक्री के लिए रखा गया खाद्य पदार्थ तब छूट पाता है जब उस व्यक्ति की उपभोक्ताओं को की गई वार्षिक सकल बिक्री या किया गया कारोबार $500,000 से अधिक न हो, या उपभोक्ताओं को खाद्य पदार्थ की वार्षिक सकल बिक्री $50,000 से अधिक न हो, बशर्ते उस खाद्य पदार्थ के लेबल पर, लेबलिंग में या विज्ञापन में कोई पोषण दावा या अन्य पोषण सूचना न हो। ये आंकड़े कारोबारी गतिविधि के सबसे हाल के 2 वर्ष के औसत पर चलते हैं; 2 वर्ष से कम समय से कारोबार में मौजूद फर्में उचित अनुमान इस्तेमाल करती हैं। यह खेत के स्टॉल और किसान बाज़ार में बिकने वाले अधिकांश शहद को समेट लेता है।

दूसरी 101.9(j)(18) है, छोटे व्यवसायों के लिए कम-मात्रा वाली छूट। कोई उत्पाद 12 महीने की अवधि के लिए पात्र होता है यदि पिछले 12 महीनों में उसे लेने वाले व्यक्ति ने औसतन 100 से कम पूर्णकालिक समकक्ष कर्मचारी रखे हों और संयुक्त राज्य में उस उत्पाद की 100,000 से कम इकाइयाँ बिकी हों। यह इस शर्त पर है कि अवधि शुरू होने से पहले FDA के पास एक सूचना दाखिल हो, सिवाय इसके कि आयातक न होने वाले और 10 से कम पूर्णकालिक समकक्ष कर्मचारी रखने वाले व्यक्ति को साल में 10,000 से कम इकाइयाँ बेचने वाले उत्पाद के लिए दाखिल नहीं करना होता। फिर से, लेबल, लेबलिंग और विज्ञापन में कोई पोषण सूचना और कोई पोषक तत्व सामग्री दावा या स्वास्थ्य दावा नहीं होना चाहिए। सीमाओं से बाहर बढ़ जाइए तो अनुपालन के लिए आपके पास 18 महीने होते हैं।

दोनों में जाल एक ही है: ऐसा वाक्यांश जो पोषण सूचना या पोषक तत्व सामग्री दावे की तरह काम करता है, छूट वाले उत्पाद को ऐसा उत्पाद बना देता है जिसे पूरा पैनल चाहिए। अगर आपके जार को पैनल चाहिए, या आप उसे स्वेच्छा से रखते हैं, तो उसे पोषण लेबल जनरेटर में बनाइए, जो शहद की पूरी सर्विंग को अतिरिक्त शर्करा पंक्ति पर रखता है और सही Daily Value कॉलम के सामने प्रतिशत की गणना करता है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

क्या शहद अतिरिक्त शर्करा है, भले ही उसमें कुछ भी नहीं मिलाया जाता?

हाँ। 21 CFR 101.9(c)(6)(iii) अतिरिक्त शर्करा को ऐसी शर्करा के रूप में परिभाषित करता है जो या तो प्रसंस्करण के दौरान मिलाई गई हो या "packaged as such," हो, और यह सिरप तथा शहद से आने वाली शर्करा का खास तौर पर नाम लेता है। शुद्ध शहद का जार ऐसी शर्करा है जो उसी रूप में पैक की गई है, इसलिए उसकी सारी शर्करा अतिरिक्त शर्करा है।

क्या मैं शहद के जार पर अतिरिक्त शर्करा पंक्ति से ग्राम की मात्रा छोड़ सकता हूँ?

FDA का 18 जून 2019 का अंतिम मार्गदर्शन कहता है कि शुद्ध शहद, शुद्ध मेपल सिरप तथा अन्य एकल-संघटक शर्कराओं और सिरप के लिए "Includes ... Added Sugars" पंक्ति पर ग्राम की मात्रा आवश्यक नहीं है। प्रतिशत Daily Value फिर भी घोषित करना होगा। यह प्रवर्तन विवेकाधिकार को दर्शाने वाला मार्गदर्शन है, 101.9 में कोई संशोधन नहीं।

डैगर फुटनोट में ठीक-ठीक क्या जाता है?

मार्गदर्शन अतिरिक्त शर्करा के प्रतिशत Daily Value के ठीक बाद एक डैगर चिह्न की अनुमति देता है, जो ऐसे फुटनोट तक ले जाता है जो बताता है कि एक सर्विंग कितनी शर्करा देती है और वह Daily Value का कितना हिस्सा है, और जिसके शब्द इस तरह के होते हैं, "One serving adds 17 g of sugar to your diet and represents 34% of the Daily Value for Added Sugars." उनकी जगह अपने खुद के विश्लेषित आंकड़े रखिए। दोनों वैकल्पिक हैं।

क्या वही राहत मेरे ग्रेनोला या सॉस में मौजूद शहद पर लागू होती है?

नहीं। मार्गदर्शन एकल-संघटक शर्कराओं और सिरप के लिए लिखा गया है। जैसे ही शहद कई संघटकों में से एक बन जाता है, ग्राम और प्रतिशत Daily Value दोनों अनिवार्य हो जाते हैं और फुटनोट का कोई विकल्प नहीं रहता। शहद का योगदान पूरा का पूरा अतिरिक्त शर्करा में गिना जाता है, और फॉर्मूले में मौजूद किसी भी अन्य अतिरिक्त शर्करा के साथ जोड़ा जाता है।

जब कोई उत्पाद शहद को प्राकृतिक रूप से मौजूद शर्करा के साथ मिलाता है तो मुझे कौन से रिकॉर्ड रखने होंगे?

101.9(g)(10)(iv) के अंतर्गत आपको प्रसंस्करण के दौरान मिलाई गई अतिरिक्त शर्करा के, और जहाँ वह शर्करा अलग संघटक के रूप में पैक की गई हो वहाँ पैक किए गए रूप के, लिखित रिकॉर्ड रखने होंगे; रेसिपी, फॉर्मूलेशन और बैच रिकॉर्ड को स्वीकार्य बताया गया है। यदि शर्करा किण्वन या गैर-एंजाइमी ब्राउनिंग से घटती है, तो 101.9(g)(10)(v) दो और विकल्प देता है। रिकॉर्ड कम से कम 2 वर्ष तक रखे जाते हैं और 101.9(g)(11) के अंतर्गत माँगे जाने पर FDA को दिए जाते हैं।

क्या मैं शुद्ध शहद के जार पर "no sugar added" छाप सकता हूँ?

21 CFR 101.60(c)(2) की सारी शर्तें पूरी होनी चाहिए, और शुद्ध शहद उस शर्त पर विफल हो जाता है जो माँगती है कि जिस खाद्य पदार्थ से वह मिलता-जुलता है और जिसकी जगह वह लेता है उसमें सामान्यतः अतिरिक्त शर्करा हो। ऐसा कोई मीठा किया हुआ पारंपरिक शहद है ही नहीं जिसका बिना मीठा किया हुआ रूप आपका उत्पाद हो सके। वही पैराग्राफ यह भी माँगेगा कि एक कथन खरीदारों को बताए कि खाद्य पदार्थ low calorie या calorie reduced नहीं है और उन्हें पोषण पैनल की ओर भेजे।

मैं साल में कुछ सौ जार बाज़ार में बेचता हूँ। क्या मुझे Nutrition Facts पैनल चाहिए?

शायद नहीं। 101.9(j)(1)(i) ऐसे व्यक्ति की उपभोक्ताओं को सीधी बिक्री को छूट देता है जिसकी उपभोक्ताओं को वार्षिक सकल बिक्री 2 वर्ष के औसत पर $500,000 से अधिक न हो, या उपभोक्ताओं को खाद्य बिक्री $50,000 से अधिक न हो। 101.9(j)(18) अलग से कम-मात्रा वाले उत्पादों को छूट देता है, यानी औसतन 100 से कम पूर्णकालिक समकक्ष कर्मचारी और 100,000 से कम इकाइयाँ, और आम तौर पर पहले से दाखिल की गई सूचना पर। दोनों तब खत्म हो जाती हैं जब लेबल या विज्ञापन कोई पोषण सूचना या कोई पोषक तत्व सामग्री दावा या स्वास्थ्य दावा रखता है।